電力輔助服務是保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的關鍵支撐，對促進新能源消納、提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力具有重要意義。我國電力輔助服務市場的發(fā)展歷程，是伴隨著電力體制改革深化、能源結構轉型而逐步演進的過程。

一、我國電力輔助服務市場的發(fā)展歷程

1. 起步探索階段（2006-2014年）： 以原國家電監(jiān)會2006年發(fā)布的《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》為標志，我國開始系統(tǒng)性規(guī)范輔助服務管理。此階段主要特征是“按需調用、無償提供、事后補償”，由調度機構根據(jù)電網(wǎng)需要統(tǒng)一調用，相關費用在發(fā)電側內(nèi)部按一定規(guī)則分攤補償。這初步建立了輔助服務的概念和框架，但市場機制尚未形成。

1. 試點建設與機制完善階段（2015-2020年）： 隨著新一輪電力體制改革啟動，特別是中發(fā)9號文及其配套文件的出臺，輔助服務市場化建設進入快車道。國家能源局于2017年印發(fā)《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》，推動各地開展試點。此階段，調峰、調頻等輔助服務開始嘗試通過市場化方式進行交易，初步形成了“誰受益、誰承擔”的成本分攤原則，部分區(qū)域（如東北、福建、山西等）的輔助服務市場相繼啟動試運行。市場品種逐步豐富，補償機制向市場化過渡。

1. 全面鋪開與深化發(fā)展階段（2021年至今）： 在“碳達峰、碳中和”目標引領下，以風電、光伏為代表的新能源裝機占比迅猛提升，電力系統(tǒng)對靈活調節(jié)資源的需求日益迫切。國家層面政策密集出臺，明確要求加快構建電力輔助服務市場。目前，全國統(tǒng)一電力市場體系建設加速，輔助服務市場已成為其中不可或缺的重要組成部分。市場范圍從省級、區(qū)域級向全國統(tǒng)一市場邁進；參與主體從傳統(tǒng)的火電、水電向儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體擴展；交易品種涵蓋了調峰、調頻、備用、爬坡、轉動慣量等，市場機制設計日趨精細和復雜。

二、未來展望

面向我國電力輔助服務市場發(fā)展前景廣闊，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)與機遇。

1. 市場機制將更加健全與統(tǒng)一： 預計將加快建立規(guī)則統(tǒng)一、公平開放、競爭有序的全國統(tǒng)一電力輔助服務市場體系。市場規(guī)則將更加標準化，不同區(qū)域市場間的銜接與協(xié)同將得到加強，以促進輔助服務資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

1. 市場主體將更加多元與活躍： 隨著新型電力系統(tǒng)建設的推進，用戶側資源（如可中斷負荷、電動汽車）、分布式能源、獨立儲能等將更廣泛、更深入地參與輔助服務市場。這要求市場設計能夠公平、有效地激勵和容納各類“新玩家”，充分挖掘系統(tǒng)調節(jié)潛力。

1. 交易品種與定價機制將更加精細化： 為應對高比例新能源接入帶來的系統(tǒng)穩(wěn)定性挑戰(zhàn)，轉動慣量、快速調壓、爬坡等新型輔助服務品種的需求將凸顯，相應的市場產(chǎn)品設計和定價機制需不斷創(chuàng)新和完善。價格信號應能更準確地反映不同時空下輔助服務的稀缺程度和價值。

1. 與電能量市場的耦合將更加緊密： 輔助服務市場與現(xiàn)貨電能量市場的聯(lián)合出清、協(xié)調運行將成為趨勢，以實現(xiàn)在保障系統(tǒng)安全前提下的整體經(jīng)濟最優(yōu)。需要理順兩者在成本傳導、時序銜接等方面的關系。

1. 技術支撐與監(jiān)管體系將同步強化： 市場的高效運行離不開先進的計量、通信、調度自動化技術以及透明的信息披露平臺。監(jiān)管體系需要與時俱進，確保市場公平、防范市場力濫用、保障系統(tǒng)可靠，并處理好市場發(fā)展與保障民生用電之間的關系。

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我國電力輔助服務市場從無到有、從局部試點到全面深化，已成為支撐新型電力系統(tǒng)建設和能源轉型的關鍵制度創(chuàng)新。持續(xù)深化市場化改革，構建靈活高效、競爭充分、風險可控的輔助服務市場，對于保障我國能源電力安全、推動綠色低碳發(fā)展具有深遠意義。這一進程需要政策制定者、市場主體、科研機構等多方共同努力，不斷探索符合中國國情和能源發(fā)展規(guī)律的市場化路徑。